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        領悟“千萬工程”理念方法 開創農村生活污水治理新格局
        時間:2023/08/03    來源:本站    瀏覽:3905


        ◆何軍 王波


        良好的人居環境是廣大農民的殷切期盼。黨的二十大報告提出:“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局,建設宜居宜業和美鄉村?!绷暯娇倳浂啻螐娬{,農村環境整治這個事,不管是發達地區還是欠發達地區都要搞,標準可以有高有低,但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環境。全國生態環境保護大會指出,今后5年是美麗中國建設的重要時期,要推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效。


        當前,全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農村生活污水治理是農村人居環境整治的突出短板,亦是深入打好污染防治攻堅戰的重要領域,事關民生福祉,事關生態文明建設和綠色低碳高質量發展大局,是推進美麗中國建設的“細胞工程”。近年來,各地各部門認真貫徹落實黨中央決策部署,農村生活污水治理取得積極進展。但部分地方在推動農村生活污水治理過程中,仍存在思想認識不到位、技術模式不科學、工作機制不健全、治理成效不穩固等突出問題。不少基層生態環境部門同志反映,農村生活污水治理工作難度大、進展慢,缺乏行之有效的方式方法。


        深刻領悟“千萬工程”蘊含的核心要義和理念方法


        浙江“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策,探索出了一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。浙江“千萬工程”成功的背后,有一整套成熟完善的發展理念、政策體系、工作機制作為支撐保障,也為全國其他省份的農村生活污水治理探索出了一條成功路徑。筆者學習認為,堅持人民至上、問題導向、系統觀念、久久為功,是“千萬工程”蘊含的核心要義和理念方法。


        浙江農村生活污水治理始于2003年的“千萬工程”。二十年來,先后經歷了起步建設、規模建設、規模運維、提升改造4個階段,出臺20多項規范性文件,逐步構建起“以地方條例為準繩,以標準體系為支撐,以管護體系為保障”的管理體系,目前規劃保留村生活污水治理覆蓋率達100%,走在了全國前列。圍繞主題教育部署安排,學好用好浙江“千萬工程”經驗,核心在于全面學習領會習近平生態文明思想的世界觀和方法論,關鍵在于深刻領悟蘊含其中的核心要義和理念方法,將其不斷轉化為補齊農村生活污水治理短板、改善農村人居環境、建設宜居宜業和美鄉村的思路辦法和具體成效。


        面向新時代新征程,要堅持以習近平生態文明思想為指引,深入學習貫徹黨的二十大和全國生態環境保護大會精神,從億萬農民群眾的愿望和需求出發,按照鄉村振興戰略總要求,立足農村實際,以資源化利用、可持續治理為導向,加強統籌規劃,突出重點區域,選擇適宜模式,完善標準體系,強化管護機制,善作善成、久久為功,走出一條具有中國特色的農村生活污水治理之路。


        做好四方面工作,構建農村生活污水治理新格局


        深刻領悟浙江“千萬工程”理念方法,開創新時代農村生活污水治理新格局,筆者認為需做好以下四個方面工作:


        堅持人民至上,共建共享。習近平總書記強調,要把那些農民最關心最直接最現實的利益問題,一件一件找出來、解決好,不開空頭支票,讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續?!扒f工程”始終從農民群眾角度思考問題,尊重民意、維護民利、強化民管。浙江經驗表明,只有把改善人居環境、增進人民福祉作為出發點和落腳點,千方百計維護農民群眾利益、拓寬農民增收致富渠道,才能得到農民群眾的真心支持和擁護。新時代新征程上,要充分體現污水治理為農民而治,尊重村民意愿,厘清政府干和農民干的邊界,該由政府干的主動想、精心謀、扎實做,該由農民自主干的不越位、不包攬、不干預,引導群眾自覺投入工程建設,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管共享格局。


        堅持問題導向,精準施策。習近平總書記強調,堅持問題導向,增強問題意識,敢于正視問題,善于發現問題,既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”,真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實?!扒f工程”是習近平總書記到浙江工作后不久,用118天時間跑遍11個地市,一個村一個村地仔細考察,充分掌握省情農情作出的重大決策。浙江經驗表明,調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查就沒有發言權,沒有調查就沒有決策權。必須堅持問題導向,深入開展調查研究,從實際出發想問題、做決策、辦事情。新時代新征程上,要不斷強化問題意識,圍繞農村生活污水治理的難點痛點堵點問題,持續加強和改進調查研究,因勢利導、統籌謀劃、精準施策,加快補齊治理短板和弱項。


        堅持系統觀念,綠色發展。習近平總書記強調,生態是統一的自然系統,是相互依存、緊密聯系的有機鏈條,要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道?!扒f工程”實施以來并未就環境抓環境,而是把村莊整治與綠色生態家園建設緊密結合起來,發展美麗經濟,一體化推進鄉村振興。浙江經驗表明,要樹立綠色發展理念,把人居環境整治納入鄉村振興中整體考慮、系統謀劃,才能增強各項工作的系統性、整體性、協同性。新時代新征程上,要堅持系統觀念,統籌推進農業農村聯動、生產生活生態融合,探索農村生活污水減量化、資源化、循環利用的有效路徑,持續改善農村人居環境,不斷推動農業農村綠色高質量發展。


        堅持久久為功,一張藍圖繪到底。習近平總書記強調,一張好的藍圖,只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的,大家就要一茬一茬接著干?!扒f工程”實施20年來,浙江保持戰略定力,一任接著一任干,實現一個階段性目標,又奔向新的目標,積小勝為大勝,創造了接續奮斗不停歇、鍥而不舍抓落實的典范。浙江經驗表明,發揚釘釘子精神,錨定目標真抓實干,才能攻堅克難、夢想成真。新時代新征程上,要堅持久久為功,保持歷史耐心,對標對表農村生活污水治理和鄉村振興目標任務,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,加快建設宜居宜業和美鄉村,全面推進美麗中國建設。


        (作者單位:生態環境部環境規劃院)


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